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櫛風沐雨砥礪行 春華秋實繪佳卷——重慶二〇二〇年脱貧攻堅綜述

發佈時間:2020-10-17 07:05
字號:[小][大]【菜鳥香港】
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2019年10月3日,巫溪縣紅池壩景區,遊客在農家樂遊玩。這是該景區設立的一個鄉村旅遊扶貧點,以就業、入股分紅、農特產品銷售等方式帶動了300餘貧困人口增收。近年來,巫溪縣加大力度推進精準扶貧與鄉村旅遊有機融合,當地大批貧困户因此脱貧摘帽。(本報資料圖片)記者 崔力 攝

這是經受考驗的一年:年初的新冠肺炎疫情和年中的歷史罕見特大洪水,讓脱貧攻堅的成色得到提前檢驗;

這是決戰決勝的一年:全面建成小康社會的時間節點愈發臨近,攻堅剩餘貧困一刻也不能停;

這是承前啓後的一年:現行脱貧任務完成後,如何建立完善長效機制,鞏固脱貧成果,至關重要。

脱貧,希望所在;攻堅,力量所在;奔小康,目標所在——在兩個百年目標交匯、兩個五年規劃交接的2020年,伴着“決戰決勝全面小康”的嘹亮號角,重慶統籌“戰疫”“戰貧”“戰災”,一路櫛風沐雨,收穫春華秋實。隨着一幅幅脱貧攻堅的生動畫卷在巴渝大地上徐徐展開,小康夢正在一步步成為現實。

戰疫、戰貧、戰災並行

打掉小康路上“攔路虎”

一年之計在於春,但一場突如其來的疫情,打亂了這個春天的節奏。

抗疫一線人員在晝夜堅守、持續戰鬥,而各行各業卻停工停產,整個社會似乎被按下了“暫停鍵”。脱貧攻堅目標任務,能否如期完成?

“到2020年現行標準下的農村貧困人口全部脱貧,是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾,必須如期實現。這是一場硬仗,越到最後越要緊繃這根弦,不能停頓、不能大意、不能放鬆。”今年3月6日,習近平總書記在決戰決勝脱貧攻堅座談會上發表重要講話,動員全黨全國全社會力量,以更大決心、更強力度推進脱貧攻堅,確保取得最後勝利。

黨中央有部署,重慶有落實。

市委、市政府多次召開會議強調,統籌抓好“戰疫”與“戰貧”,統籌抓好改革發展穩定各項工作,全力以赴決戰決勝脱貧攻堅,確保如期完成脱貧攻堅目標任務,確保全面建成小康社會。

市扶貧辦等相關部門第一時間分析、彙總疫情對脱貧攻堅的影響,掌握春耕生產、農民工就業、扶貧項目開復工、帶貧市場主體經營困難等情況。

如何堅持靶心不偏、焦點不散、標準不變,將疫情影響降到最低?重慶給出的答案是:下足繡花功夫,抓住重點,打通堵點,攻克難點,把耽誤的時間奪回來!

2月9日,市扶貧開發領導小組辦公室印發通知,在疫情期間抓好臨時救助、促進就業、幫助涉貧企業復工復產等工作,7個方面23條措施,條條是乾貨:按照低保2倍標準,為確診貧困患者每人每月發放臨時救助金880元,並按每人每天100元標準給予住院保險賠付;把患者作為動態監測重點對象;符合建檔立卡標準的及時作為返貧人口給予重點幫扶……

貼心的關懷,讓貧困羣眾有真切感受。奉節縣安坪鎮廣營村貧困户姜某不會忘記,自己剛被確診為新冠肺炎患者後不久,就收到880元臨時救助金,讓暫時失去了經濟來源的他倍感温暖;南川區神童鎮富民村貧困户楊鑫不會忘記,正當工廠的復工令催得他像熱鍋上的螞蟻時,南川區以包機的方式讓他和68名農民工順利抵達廣州;人誤地一時,地誤人一年,巫山縣巫峽鎮柳樹村村民譚松明不會忘記,春耕關鍵期,他從村幹部手裏接過了急需的蔬菜種子,十幾畝地有了着落……

疫情剛得到緩解,一場歷史上罕見的特大暴雨洪災又向山城襲來。全市有扶貧開發工作任務的33個區縣均不同程度受災,受災貧困村近千個,受災貧困户近萬人。為防止因災致貧、因災返貧,我市對受災的原14個國家級貧困區縣和4個市級貧困區縣增加資金補助,開展隱患排查,將可能發生返貧致貧的農户及時納入監測系統。

“老李,我們給你拿了點種子和生活物資來。”7月9日,綦江區農業農村委的工作人員和農技專家帶着蔬菜、糧食種子和消毒用品等物資,來到永城鎮大橋村脱貧户李家容家中。連續暴雨導致大橋村部分山體發生滑坡,李家容種的1.5畝玉米全被泥石掩蓋,種植的辣椒也被山洪沖毀。“專家告訴我,這個季節可以種植秋季糯玉米、萵筍、小白菜等,這些糧食、蔬菜種子,他們都給我帶來了。”李家容説。

據統計,我市落實資金1.9億元,實施項目2032個,妥善解決因災造成的6321户貧困户飲水安全問題,唯一住房因災變為C、D級危房的689户已全部臨時安置,並啓動恢復重建,因災納入脱貧監測户3户16人、納入邊緣户2户6人,沒有出現因災致貧返貧情況。

截至9月底,全市貧困勞動力返崗務工73.08萬人,規模超過去年全年總數,998家涉貧龍頭企業全部開工復工,解決貧困人口就業1.9萬人,銷售扶貧產品42.95億元,銷售貧困地區滯銷農產品1.37億元。

戰疫、戰貧、戰災,重慶打了個漂亮的阻擊戰。

沒有一個冬天不可逾越,沒有一個春天不會來臨。真金不怕火煉,疫情和災情的考驗,壓不垮重慶人民,只能讓脱貧攻堅的成色更足。

制定“清零”措施,因户因人施策

攻克貧困最後“堡壘”

編筐編簍,重在收口。脱貧成效有目共睹,但解決剩餘貧困依然艱難。

今年初,我市列出脱貧攻堅年度任務,全市還剩下2.44萬貧困人口,都是貧中之貧、困中之困,是最難啃的“硬骨頭”。如何確保脱貧路上“一個都不能少”?

市扶貧開發領導小組2020年“一號文件”給出實施路徑:集中攻克深度貧困堡壘、全面解決“三保障”和飲水安全問題、加強貧困地區基礎設施和公共服務建設、強化綜合性保障措施、統籌做好非貧困區縣和非貧困村幫扶工作。

年初,市扶貧辦對剩餘貧困人口的致貧原因、家庭狀況等進行了摸底。數據顯示,我市剩餘貧困人口8230户24395人。其中,因病致貧佔60.8%,因殘致貧佔14.03%,整户無勞動力佔12.8%。

“我們堅持因户、因人施策,出台加強版‘清零’政策,針對性分類落實各項扶貧政策和幫扶措施。”市扶貧辦負責人介紹。

針對疾病這個最主要的致貧原因,重慶對剩餘貧困人口中的因病致貧對象1.48萬人加強大病救治,今年新增精神疾病、膀胱癌、腎癌等3個救治病種,貧困人口大病專項救治病種擴大至33種,比國家要求多出3種。

在穩崗就業方面,對有勞動能力的9392人,優先通過扶貧車間吸納、返鄉創業帶動、有組織勞務輸出、公益性崗位安置等渠道,實現有就業意願的貧困勞動力轉移就業率達100%。

無勞動能力的怎麼辦?我市將整户無能力無勞力的956人全部納入資產收益扶貧範圍,跨村、跨鄉(鎮)參與資產收益扶貧項目,享受同樣的收益分配。

此外,強化兜底扶貧,對未脱貧人口中重殘以及患重大疾病或部分喪失勞動能力的人員,全部納入低保兜底保障,目前已納入低保兜底和特困供養範圍的約1.6萬人。

種種政策,讓剩餘貧困人口得到儘可能周全的扶持。

國慶中秋雙節期間,石柱縣中益鄉建峯村蓮花組貧困户康啓英的新房張燈結綵。“搬進新家幾個月,現在還像做夢一樣。”康啓英看着寬敞明亮的房子,笑臉盈盈。幾個月前,康啓英一家還住在臨時安置的活動板房裏,“託政策的福,我們今年6月搬進了這棟兩層樓的新房。”

一本户口簿、一張社保卡、一份養老金,見證了67歲“阿妹”的生活變化。20多年前,“阿妹”從外地流落到渝北區古路鎮希望村。由於沒有身份證、户籍不詳,不善與人交流,“阿妹”一直沒有申辦户籍,養老保險更是沒有着落。多年來,她家是古路鎮出了名的貧困户。

在兜底脱貧工作中,渝北區社保工作人員與當地村幹部、民警一起為“阿妹”和女兒辦理了户籍,並上門為“阿妹”辦理了超齡貧困人員的城鄉居民養老保險。現在“阿妹”每月可以固定拿到一筆養老金,雖然不多,但對貧困家庭來説多了一份保障。

新增寄宿制學位5242個、貧困人口住院費用自付比例降至10%以下、全市47.7萬户建檔立卡貧困户完成住房安全核驗、實施飲水安全鞏固提升工程2023處……如今,全市剩餘貧困“清零行動”即將收官,基礎設施的改善和民生保障的提升,讓貧困羣眾的獲得感越來越強,脱貧質量大幅提升。

多措並舉鞏固脱貧成果

讓增收與致富成為新常態

2月22日,城口縣、巫溪縣、酉陽縣、彭水縣正式退出國家扶貧開發工作重點縣序列。至此,我市14個國家扶貧開發工作重點區縣和4個市級扶貧開發工作重點區縣全部實現脱貧摘帽。

氣可鼓而不可泄,如何防止整縣脱貧摘帽後幹部鬆勁和脱貧效果下降?我市以脱貧摘帽為新起點,嚴格落實“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管”“防止返貧和繼續攻堅同等重要”的要求,以“歸零”心態和“再出發”精神,全力推進脱貧攻堅鞏固提升工作。

“多虧有了好政策,要不咋能甩掉窮帽子。”黔江區金溪鎮望嶺村村民老王去年得了尿毒症,醫藥費、透析費讓本來已經脱貧的家庭又跌落到貧困邊緣。“剛脱了貧,不會又要欠債吧?”老王和老伴心裏發慌……

這一情況觸發了區裏防止返貧機制的大數據監測預警,駐村第一書記田富立即帶着醫保部門工作人員上門核查,確認情況後,醫保、就業等一系列措施立馬跟進,幫助這個家庭緩過勁兒來。

及時預警,儘早幫扶,就能防止返貧。在重慶,人均可支配收入低於國家扶貧標準(我市執行人均純收入6000元)的家庭,“兩不愁三保障”任意一項動態出現問題的家庭,以及因病、因殘、因災、因新冠肺炎疫情影響等引發的剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅縮減的家庭,都被納入防止返貧監測範圍。目前,全市共識別監測對象2.18萬户6.65萬人,其中脱貧監測户1萬户3.23萬人,邊緣户1.18萬户3.42萬人。

防止返貧、致貧,要從根本上提升貧困羣眾內生動力,確保他們能持續穩定增收。

勞動技能培訓、勞務扶貧協作、扶貧車間……奉節縣採取多種就業幫扶手段,為有返貧風險的羣眾織牢就業網。

20分鐘,是張玉從家走到扶貧車間的時間;500個鞋釦,是她一天的工作量;3000元錢,是她每個月的工資收入。在安坪鎮下壩社區,幾個扶貧車間沿坡依次排列,鞋廠內,張玉正仔細地製作鞋釦。這個曾經的貧困户,如今在家門口就有了穩定收入。“做這份工能掙錢,也方便照顧孩子和90多歲的婆婆。”張玉坐在工位上説。

在資金保障上,儘管18個貧困區縣均已摘帽,但我市保持投入力度不減。今年以來,全市落實各級財政專項扶貧資金67.4億元,比2019年增長7.2億元,增幅11.9%。其中,市級資金22.89億元,比上年增長19.2%,增幅超過中央資金增幅。

我市還利用大數據智能化手段建立起精準扶貧大數據平台,實現對貧困户動態信息、產業項目、扶貧資金、幫扶過程的全流程實時監督。目前,該平台已有32萬多用户,對象儲存量已有200多萬人,有效數據上億條,App日均活躍量3萬人,通過信息化手段確保脱貧攻堅工作更加精準。

現階段,重慶已對脱貧攻堅發起衝刺,聚焦責任落實、政策落地、脱貧質量、問題整改、數據質量、圓滿交卷等6個方面,不獲全勝,絕不收兵。

志不求易者成,事不避難者進。只要以“紅軍不怕遠征難”的幹勁,“咬定青山不放鬆”的韌勁,“不破樓蘭終不還”的拼勁,堅定信心、頑強奮鬥,全心全意投入到脱貧攻堅工作中去,勝利必定屬於我們!

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