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關於市政協五屆三次會議第0597號提案辦理情況的覆函

發佈時間:2020-08-07 10:53
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渝經信覆函〔2020〕306號

民建重慶市委:

你們提出的《大力促進我市先進製造業和現代服務業融合發展的建議》(第0597號)收悉。經與市發展改革委、市商務委、市生態環境局、市科技局、市大數據發展局、市政府口岸物流辦、市金融監管局、重慶銀保監局等協辦單位共同研究,現將辦理情況答覆如下。

一、我市“兩業”融合發展基本情況

近年來,全市服務業發展較快,年均增加值增長8.5%,高出全市GDP年均增速1.3個百分點,快於第二產業增加值年均增速2.9個百分點,其中生產性服務業增加值佔服務業增加值的比重超過50%。同時,國家積極支持重慶創建國家數字經濟創新發展試驗區。應該説,重慶加快推動“兩業”融合發展,具有良好的基礎條件和廣闊的市場空間。

(一)服務型製造發展步伐加快。2018年3月,市委市政府印發《重慶市以大數據智能化為引領的創新驅動發展戰略行動計劃(2018—2020年)》(渝委發〔2018〕13號),將服務型製造納入全市大數據智能化發展戰略。據工業和信息化部電子一所對我市1633家重點企業評估,到2019年6月,開展服務型製造的企業比例為24.8%。建立市級服務型製造試點示範項目庫,入選項目32個,總投資約2.8億元,已完成投資約1.1億元。

(二)工業互聯網發展駛入“快車道”。工業和信息化部十大跨行業跨領域工業互聯網平台有7家落户重慶。全市已集聚工業互聯網服務企業183家,為4.7萬户重慶企業提供了“上雲”服務,2019年新增萬户企業“上雲”。2019年,建設了200個智能化生產運營、網絡化協同、個性化定製、服務化延伸(遠程運維管理、產品增值服務)試點示範項目。工業互聯網標識解析國家頂級節點(重慶)已順利運行並服務陝西、寧夏、貴陽等地,日均標識解析量140餘萬次。

(三)工業設計發展取得進步。一是政策引領得以強化,工業設計納入了“十三五”規劃和推動製造業高質量發展專項行動方案,出台了重慶市加快工業設計產業發展若干政策。二是中心規模不斷壯大,已建成錦暉、力帆、長安等6家國家級工業設計中心(數量居中西部前列)和40家市級工業設計中心。三是氛圍營造有聲有色,依託中國國際智能產業博覽會這一國家級展會平台,成功舉辦了2019“智博杯”工業設計大賽、工業設計高峯論壇和工業設計十佳評選等活動。

(四)軟件信息服務業穩步發展。截至2019年底,全市共有軟件企業約2.5萬家,納入運行監測統計的軟件企業為1630家(年主營業務收入超過500萬元),其中,規上企業為820家(年收入超過2000萬元)。2019年全市實現軟件業務收入1705億元,同比增長16.06%。

(五)金融業發展有力有序。一是跨境金融發展方面,推進外匯管理改革創新,獲批在重慶自貿試驗區開展7項外匯創新業務,發佈《關於在中國(重慶)自由貿易試驗區開展外匯創新業務的通知》(渝匯綜〔2019〕9號);深化跨境結算便利化舉措,2019年新增11家重點企業、8家銀行實施進口付匯便利化;拓寬跨境投融資渠道,在全國首批開展跨境金融區塊鏈服務平台試點,銀行辦理企業貿易融資較傳統模式節省檢驗時間超過90%。二是交易市場方面,目前納入我市地方金融監管的交易場所14家(不含區域股權市場),交易場所註冊資本達33.5億元,資產總額195.57億元,淨資產30.82億元,共有12萬多户交易客户,客户結算資金餘額13.34億元,累計交易總額達7.57萬億元。三是巨災保險方面,我市25個區縣已完成巨災保險承包工作,各區縣總共投入7602萬財政資金,累計提供保障金額41.5億元。

(六)物流業快速發展。一是探索建立中歐班列境內外集採平台,發揮中歐班列運營公司平台組織作用,延伸服務功能。二是編制《中歐班列(渝新歐)高質量發展管理實施意見》,支持“渝新歐”申報中國馳名商標,推動中歐班列建設國際國內知名供應鏈品牌。三是推動西部陸海新通道降本增效增量,牽頭建立省際協商合作機制,組建通道物流和運營組織中心。四是創新航運物流組織模式,加密開行“滬渝直達快線”,縮短貨物水運時間,提升外貿集裝箱貨物出海出境運輸效率。

(七)平台經濟迅速發展。一是大力發展平台經濟。市政府陸續出台《關於促進平台經濟規範健康發展的實施意見》和《關於加快線上業態線上服務線上管理髮展的意見》,大力發展數字經濟。特別是聚焦“智能化”,通過智博會等重要平台吸引了阿里、騰訊、華為等一大批具有全球影響力的平台企業在重慶落地項目。二是大力引進培育大數據智能化賦能平台。英特爾FPGA、華為重慶DevCloud、SAP中小企業智能化賦能中心等賦能平台達到200多家,為傳統制造業企業提供賦能服務。“渝快融”平台已簽約合作金融機構40多家,累計註冊企業21.6萬家,融資放款金額183.6億元。忽米網平台已匯聚全國21萬多家註冊用户,近8萬家企業服務商,訂單金額超過16億。SAP中小企業智能化賦能中心幫助全市300多家企業實現了“上雲上平台”。

二、相關工作措施

圍繞提案所提建議,立足全市推進“兩業”融合發展總體部署,結合提案提到的當前推進過程中的“生產性服務業發展相對滯後”、“兩業融合對接平台有待完善”等突出問題,以及“建立完善兩業深度融合體制機制”“加快發展生產性服務業”等對策建議,我們將在以下幾個方面予以重點着力。

(一)加強“兩業”融合發展頂層設計。一是強化政策引領,推進先進製造業與現代服務業深度融合。國家發展改革委出台了《關於推動先進製造業和現代服務業深度融合發展的實施意見》(發改產業〔2019〕1762號),工業和信息化部也發佈了《關於進一步促進服務型製造發展的指導意見(徵求意見稿)》,重慶市人民政府出台《關於新形勢下推動服務業高質量發展的意見》(渝府發〔2020〕10號),從政府層面引導和鼓勵“兩業”融合發展。二是加強宏觀產業謀劃引導,聚焦高質量、供給側、智能化,強化我市“十四五”期間的產業發展規劃研究。三是以成渝地區聯合創建國家數字經濟創新發展試驗區為契機,堅持數字化、智能化發展方向,加大工業設計等產業培育力度,引導互聯網企業、系統集成企業、工業軟件企業以及製造業企業加強合作。四是推動製造業與服務業融合試點,積極向國家爭創兩江四岸核心區國家服務業綜合改革試點、先進製造業和現代服務業融合發展試點,鼓勵重點行業和領域代表性企業開展行業、企業融合發展試點,積極爭取國家在資金、政策等方面支持我市“兩業”融合發展。

(二)推動“兩業”融合發展重點突破。

1.推進服務型製造加快發展。結合我市實際,優先從三個方向加快推進服務型製造發展。一是發展供應鏈管理專業化服務。支持製造企業和第三方企業整合供應鏈物流資源,優化管理流程,推動供應鏈各環節有機融合,提升供應鏈一體化水平。支持中小製造企業應用第三方工業互聯網平台實現供應鏈協同管理。二是發展網絡協同製造。鼓勵行業龍頭企業建設網絡化製造系統,與配套企業之間進行信息系統對接,實現產品設計、採購、製造、銷售等各環節基於互聯網的企業間協同,提升整條製造鏈的製造能力。三是發展產品全生命週期管理服務,支持有條件的製造企業搭建產品遠程監測與診斷平台,完善產品智能維護系統,向客户提供專業化遠程狀態管理和現場技術支持,向“產品+服務”製造商轉變。2020年,計劃推進21個服務型製造相關試點示範項目,計劃總投資約1.9億元。

2.注重科技研發與設計創新。佈局建設高水平研發服務聚集區,建設國家新一代人工智能創新發展試驗區。推動成渝合作共建西部科學城,共建“一帶一路”科技創新合作區和國際技術轉移中心,共同開展職務科技成果所有權和長期使用權等改革試點。創建國家級、市級重點實驗室和技術創新中心,持續實施科技型企業培育“百千萬工程”。實施“設計+”工程,重點發展工業設計、時尚設計、建築設計、動漫設計等,引導國內外知名設計機構落户我市。培育國家級、市級工業設計中心和市級工業設計公共服務示範平台,支持製造企業建設工業設計中心。培育國家級、市級工業設計研究院,提升工業設計基礎研究水平和產業服務能力。推動建築設計通用化、模數化、標準化發展,推行裝配式建築一體化集成設計。到2025年,全市科學研究和技術服務業營業收入達900億元。

3.大力發展軟件和信息服務業。一是提升軟件技術創新能力。圍繞具有自主知識產權的國產操作系統、數據庫、中間件等基礎軟件,提升應用軟件研發水平,形成完備的生態服務體系。加強基於大數據、區塊鏈等新技術下的大規模並行分析、量子通信、VR/AR/MR、自動駕駛等前沿技術研究。支持企業深化與軟件領域高端智庫合作,建設技術創新中心、國家級工程實驗室、工程研究中心等創新研發機構。二是提高工業軟件研發應用水平。強化軟件支撐和定義製造的基礎性作用,加快推進工業控制基礎軟件平台、控制系統集成、智能監測監控等工業軟件關鍵技術研發和產業化應用,提升製造業工業軟件綜合集成應用能力。大力發展工業互聯網,建設工業互聯網第三方服務、行業通用工業技術軟件化等平台,建立覆蓋智能製造各個關鍵環節的工業雲、工業大數據平台。三是促進軟件產業集聚發展。圍繞創建“名城、名園”,進一步優化產業佈局和空間佈局。以主城區為核心,創建中國軟件名城,提升成渝地區雙城經濟圈軟件產業集約發展水平。支持兩江數字經濟產業園、重慶高新區軟件園、渝北仙桃國際大數據谷、中國智谷重慶軟件園等園區服務國家戰略,力爭在軟件細分行業領域實現重點突破,爭創中國軟件名城。

4.推進金融服務業穩步發展。一是進一步擴大人民幣跨境使用。二是進一步促進跨境貿易便利化。三是進一步促進投融資便利化。四是爭取設立西部期貨交易所。五是共建統一農村土地產權市場。六是構建成渝兩地區域產權要素交易共同市場。七是打造跨區域承載國家油氣體制改革的實施載體。八是進一步優化巨災保險方案夯實基礎。九是鼓勵有條件的區縣探索指數型超賠再保險。

5.加快發展現代物流服務。一是積極培育現代製造業物流,在機電產品、商用車、摩托車等領域,推動跨國跨區域生產物流發展,提供製造業全產業鏈物流服務,實現供應鏈、產業鏈和價值鏈融合再造。二是鼓勵物流企業提供製造企業一體化供應鏈服務,打造供應鏈協同平台,實現需求、庫存和物流信息的實時共享,促進生產端優化配置資源和產品創新。三是推動開行面向大型廠礦、製造業基地等的“點對點”直達貨運列車,提高協議制運輸比重,引導鐵路運輸企業與煤炭、礦石、鋼鐵等大客户簽訂運量運能互保協議。四是支持果園港、國際物流樞紐園區等大型物流樞紐建設集採購、分銷、倉儲、物流配送等功能於一體的生產製造供應鏈綜合服務平台和信息化協同系統,探索構建以個性化定製生產、雲端製造等新型產業服務模式。五是加快發展面向集成電路、生物製藥、高端電子消費產品等高附加值製造業的航空貨郵服務,加大“卡車航班”開行力度,構建高價值商品的快捷物流服務網絡。

(三)推進“兩業”融合發展平台建設。

1.積極推進工業互聯網,建設高水平、動態更新的工業互聯網的雲、平台、應用評測體系和開放共享的工業互聯網協同生態。實施軟件定義工業互聯網異構網絡融合設備研發及應用等項目,在工業互聯網關鍵技術與重點裝備、共性平台與安全等領域積極開展應用示範,推動企業“上雲上平台”。

2.建設一批新型研發平台和協同設計平台。依託重慶賽寶公司建設“工業互聯網平台APP質量檢測評估公共服務平台”,依託中冶賽迪建設“面向鋼鐵行業的工業互聯網平台”,依託重慶理工大學建設“重慶汽車智能製造與檢測產業技術研究院”,依託重慶海王儀表建設“基於人工智能的工業閥門預測性維護平台”等一批高端裝備遠程運維服務平台、高端裝備網絡化協同設計與製造平台。

3.努力發展賦能平台作用。圍繞集成電路、物聯網、智能製造等領域,着力培育英特爾、華為、阿里巴巴、施耐德、SAP等賦能企業,引進騰訊雲啓基地、國家智能傳感器創新中心等大數據智能化賦能平台,在人才培訓、技術服務、平台搭建、開發測試、協同創新等方面,助力汽車、電子等傳統產業轉型升級,推動大數據、人工智能等新興產業發展。

4.打造一批工業設計公共服務平台和集聚區。鼓勵有條件的區縣和企業,根據自身發展需求和產業情況,建設工業設計研究院、設計創新中心等服務平台。加強產業佈局規劃,重點支持沙坪壩重慶工業設計城、巴南工業設計產業園和南岸工業設計產業園等集聚區建設。

(四)營造“兩業”融合發展濃厚氛圍。一是繼續辦好“智博會”、“西洽會”等國際性大型展會,依託高平台加快引進一批產業帶動好、市場競爭力強的項目。二是繼續舉辦“智博杯”工業設計大賽和高峯論壇,打造具有全國影響力的工業設計活動。三是持續開展工業設計區縣行活動,宣傳工業設計價值,加強行業交流合作。

(五)強化保障措施。一是完善工作機制。按照市政府《關於新形勢下推動服務業高質量發展的意見》,我市擬將重慶市生產性服務業工作聯席會議制度更名為重慶市服務業高質量發展工作聯席會議制度,進一步完善聯席會議職責和工作機制,加強對全市服務業高質量發展的統籌協調。聯席會議成員單位各司其職、密切配合,形成推進服務業高質量發展合力。加強服務業發展成效市級督查評估。二是強化政策支持。近年來,國家和重慶市政府在推動“兩業”融合發展方面出台了不少支持政策,全面發揮政策作用,最大限度釋放政策紅利。三是增強人才支撐。以知識資本化為核心,通過技術入股、管理入股、股票期權激勵等多種分配方式,吸引集聚領軍人才。推動生產性服務人才專業化,暢通非公經濟組織人員和自由職業者職稱申報渠道。四是完善統計監測。以國民經濟行業分類標準為基礎,完善調查方法和指標體系,探索建立更加符合高質量發展要求的“兩業”融合統計調查制度。建立“兩業”融合發展形勢分析制度,完善市、區縣服務業和重點企業運行監測分析。

此覆函已經陳金山主任審籤。對以上答覆你們有什麼意見,請填寫在回執上寄給我們,以便進一步改進工作。


                         重慶市經濟和信息化委員會

 2020年6月9日      

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