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關於市政協五屆三次會議第0937號提案辦理情況的覆函

發佈時間:2020-08-07 10:49
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渝經信覆函〔2020〕303號

劉高清委員:

你提出的《關於加快重慶自貿區優質醫藥資源聚集,培育產業發展新動能的建議》(第0937號)收悉。經與市商務委、市國資委、市科技局等協辦單位共同研究辦理,現將辦理情況答覆如下。

一、關於“積極培育西部跨境醫療醫藥消費中心”的建議

提案中提出的培育西部跨境醫療醫藥消費中心的建議非常好,為我市大健康產業實現彎道超車提供了新思路。目前,我市自由貿易區產業結構不斷優化,生物醫藥產業佈局形態初現,而四川、重慶正在努力推動成渝地區雙城經濟圈建設,打造中國經濟發展第四極,這為我市申報西部跨境醫療醫藥消費中心提供了機遇。下一步,在國家放開先行區試點時,我委將積極建議市政府爭取國家政策,推動我市生物醫藥產業發展。現將中國(重慶)自由貿易試驗區發展情況介紹如下。

(一)中國(重慶)自由貿易試驗區整體發展情況。

截至目前,重慶自貿試驗區總體方案151項改革試點任務已落實148項,落實率達98%;在國家部委大力支持下,先後獲批全國第四個首次進口藥品和生物製品口岸以及資本項目收入結匯支付便利化、平行汽車進口、鐵路運郵、過境144小時免簽證、啓運港退税等試點政策,更好促進了開放型經濟發展。產業結構不斷優化,區內現代服務業佔比近五成,大數據產業佔比近三成,旅遊服務業、衞生和社會工作、文化體育和娛樂業企業新增註冊佔比達12%。新增註冊企業(含分支機構)34216户,註冊資本總額4325.38億元,全域引進項目2518個,合同(協議)總額8136.82億元。

(二)自貿區生物醫藥產業發展情況。

中國(重慶)自貿試驗區產業發展規劃(2018-2020年)明確了生物醫藥產業的發展目標和方向。自貿試驗區生物醫藥產業主要集中在兩江生物醫藥產業園,已累計引進緯創醫療、互貴科技、迪納利醫藥等以新藥研發、高端器械製造為主的生物醫藥類企業95家,協議總投資249億元,協議產值400億元。目前已投產項目51個,在建及擬建項目44個,產業佈局形態初現。到2022年,產值突破150億元,產業佈局基本完成。

二、關於“積極打造具有國際影響力的生物醫藥產業集羣”的建議

重慶曾是全國六大醫藥產業基地,具備良好的產業發展基礎。近年在市委、市政府的高度重視下,經各方艱苦努力,目前已提升到全國第18位。2019年,全市醫藥產業實現工業總產值636.4億元,同比增長10.4%。全市現有規上醫藥企業178户,其中:年產值億元以上企業有57户,10億元級企業13户,50億元級企業1户;有11家生物醫藥企業在滬深交易所上市,在全市上市公司中的佔比超過20%。

我市將緊緊圍繞“鼓勵創新、推動高質量發展”兩條主線,以《重慶市生物醫藥產業發展指導意見》和《重慶市加快生物醫藥產業發展的若干政策》為抓手,將生物醫藥產業作為創新引領及產業發展突破口,圍繞產業鏈、創新鏈、資本鏈、空間鏈、政策鏈,構建縱向產業鏈(研發、生產、流通、銷售)到底,橫向創新資源(人才、資本、平台、政策)到邊,協同增值的新型產業生態,堅定不移地推動我市生物醫藥產業創新和高質量發展,構建五個體系,積極打造具有國際影響力的生物醫藥產業集羣。一是在生物藥領域,建設“平台+項目”的生物製藥產業化體系。重點推動重慶高新區Binex抗體藥物產業化平台、巴南區智睿生物產業園等核心平台項目建設,帶動我市生物製藥領域整體發展。二是建設“品種持牌+原料藥+製劑”的化學藥物一體化生產體系。大力發展上市許可持牌機構,在重慶集聚800—1000個化學仿製藥品種,其中50%實現本地生產;大力發展特色原料藥、專業輔料製造能力,創建國家級特色原料藥智能製造基地;依託本地龍頭企業打造具備國際法規市場認證資質的製劑生產平台。三是建設以“BI(生物技術)+AI(人工智能)”為特點的醫療器械產品創制體系。依託我市智能產業基礎,積極推動大數據分析、高清視頻、遠程傳感、物聯網、智能機器人、移動穿戴等技術與診療設備的結合,重點打造AI影像、互聯網+個人及家用醫療檢測設備的研發製造。以免疫診斷、分子診斷、基因測序等技術為支撐,大力發展體外診斷試劑產品、液態生物芯片、POCT應用為主診斷設備。四是建設以標準化為基礎的現代中藥研發製造體系。鼓勵發展植物細胞培養和提取技術,建設中藥材植物細胞庫,以標準化技術體系推動中藥產業現代化和國際化發展。引入海外漢方藥先進的全流程質量管理體系和生產技術提升中藥生產線智能製造水平。鼓勵企業開展藥品上市後再評價工作,推動中醫藥走向國際市場。全面推動中藥配方顆粒和傳統經典名方產品開發和產業化。五是建設“小型生物技術公司+風險資本+大型產業化服務平台”的創新發展體系。大力引進培育以行業領軍人物為核心的明星團隊,成立具備自主知識產權,並以產權權益為交易標的的新型生物技術公司。加強產業化服務平台建設,加快各園區或商業化孵化平台、公共平台打造;引進發展一批符合國際審評審批標準、滿足國際市場要求的CRO、CMO和CDMO機構,構建貫穿創新鏈各環節的全球化的醫藥外包服務體系,推動企業積極對接市內外金融機構,構建市場化融資支撐體系。

三、關於“努力提升生物醫藥產業的創新能力”的建議

(一)近年來我市生物醫藥產業的創新能力不斷提高。一是出台創新政策。出台了《重慶市生物醫藥產業發展指導意見》和《重慶市加快生物醫藥產業發展的若干政策》,全年為58個項目發放獎補資金10473萬元,項目拉動投資13億元,預計達產後將實現年銷售收入81億元、利潤11億元、税收6億元。二是培育創新能力。近三年來,市科技局加強對生物醫藥創新產品研發支持力度,先後組織實施生物醫藥項目231項,其中重點項目104項。重點支持生物醫藥企業實施創新性強的、市場前景好的生物醫藥創新產品40餘項,推動新藥與醫療器械創新產品的研發。三是培育創新平台。引進了昭衍新藥GLP中心、美萊德實驗動物研究中心和安評中心項目、BINEX抗體藥物CDMO平台等項目,有效補充我市產業鏈短板。四是培育創新品種。藥品領域,近三年來有精準生物Car-t細胞治療藥物等14個創新藥物進入臨牀試驗,預計明年會有12個創新藥物進入臨牀試驗,這將有效提升產業發展後勁。醫療器械領域,潤澤醫藥植入式多孔鉭材料、永仁心植入式左心室輔助裝置經國家綠色審批通道獲批上市,填補國內產業空白。明峯CT製造基地落地重慶,128排CT納入國家綠色審評通道,512排CT和PET-CT啓動研發,填補市內空白。

(二)下一步工作打算。我市將努力提升生物醫藥產業的創新能力,打造“Biotech公司+CXO平台+VC”的創新體系。一是大力引進培育以行業領軍人物為核心的明星團隊,成立具備自主知識產權,並以產權權益為交易標的的新型生物技術公司。二是加強產業化服務平台建設,加快各園區或商業化孵化平台、公共平台打造;引進發展一批符合國際審評審批標準、滿足國際市場要求的CRO、CMO和CDMO機構,構建貫穿創新鏈各環節的全球化的醫藥外包服務體系,推動企業積極對接市內外金融機構,構建市場化融資支撐體系。三是貫徹落實全國中醫藥大會精神,重點開展中藥材生態種植、經典名方二次開發、中醫藥診療方案及循證評價等技術創新;重點支持市場前景好、療效確切原創性與改良性創新藥物、三類醫療器械創新產品研發;實施藥物大品種培育行動,支持開展工藝優化、質量控制等研究,新培育一批藥物大品種。爭取“中國生物技術創新大會”在渝召開。通過學術報告、專題研討、重磅發佈、技術對接、成果展示等活動,展示全國及我市生物技術產業最新發展態勢,引導各類創新資源集聚,推動全市生物產業創新發展。

此覆函已經陳金山主任審籤。對以上答覆你有什麼意見,請填寫在回執上寄給我們,以便進一步改進工作。


重慶市經濟和信息化委員會

2020年5月22日     

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