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重慶市科學技術局關於市五屆人大三次會議第0399號建議的覆函

發佈時間:2020-09-16 16:44
字號:[小][大]【菜鳥香港】
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唐華儷代表:

您提出的《關於完善重慶市科技成果轉化政策體系的建議》(第0399號建議)收悉。您並對科技成果轉化政策體系提出了中肯的建議。經我局研究辦理,現將辦理情況答覆如下:

為深入實施創新驅動發展戰略,着眼於打造科技成果轉化政策的“組合拳”,我們制定了一系列法規和規範性文件,從體系建設、權益促進、財政獎勵、税收激勵等方面出台系列政策,完善科技成果轉移轉化政策環境,為促進我市科技成果轉移轉化提供有力支撐。

一、強化科技成果轉化政策“頂層”設計

2017年以來,我們認真貫徹落實《中華人民共和國促進科技成果轉化法》、國務院《實施〈中華人民共和國促進科技成果轉化法〉若干規定》(國發〔2016〕16號)精神,市政府辦公廳印發了《重慶市促進科技成果轉移轉化實施方案》,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好地發揮政府的作用,優化科技成果轉移轉化政策環境,完善重點領域和關鍵環節的系統部署,強化技術、資本、人才、服務等創新資源的深度融合與優化配置,健全科技成果轉移轉化體系。

2019年4月,市政府辦公廳轉發《關於進一步促進高校科研院所科技成果轉化若干措施》(渝府辦發〔2019〕44號),推出科技成果權屬改革、強化高質量科技成果有效供給、加強科技成果轉化專業機構建設等15條措施,聚焦聚力破解高校科研院所科技成果轉化重難點、梗阻性突出問題,進一步推動我市高校科研院所科技成果轉化。

今年3月,《重慶市促進科技成果轉化條例》經市五屆人大常委會第十六次會議修訂通過。《條例》堅持改革導向、問題導向、市場導向,注重細化落實上位法,強化制度前瞻考慮。條例分為總則、政府職責、服務機構、轉化實施、技術權益、保障措施、法律責任和附則,共八章63條。條例注重賦予科技成果完成人更多的職務科技成果權益,強化對科技成果轉化的獎勵激勵,突出企業在科技成果轉化中的主體地位,提供科技成果轉化盡職免責制度保障,加大科技成果轉化資金和資本投入。

二、積極探索科技成果管理制度改革

2017年12月,市科技局出台《重慶市技術轉移體系建設實施方案》,明確提出初始權益確定、技術類無形資產管理、成果轉化激勵等方面的措施。對科技成果使用、處置和收益權下放,單位可通過協議定價、技術市場掛牌交易、拍賣等方式確定成果交易、作價入股的價格等予以規定。

2017年12月,市科技局制定《重慶市科技成果初始權益分配製度改革擴大試點方案》,選擇10家高校和科研院所開展科技成果初始權益分配製度改革擴大試點,注重加強科技成果產權對科研人員的長期激勵。

2019年3月,市財政局出台《關於市屬高校科研院所科技成果國有資產管理有關事宜的通知》,成果使用、處置不再審批或備案和不進行資產評估、可協議定價的銜接配套制度。

三、強化税收激勵相關政策

2019年8月,市科技局聯合重慶市税務局出台《關於實施進一步支持和服務創新驅動發展若干措施的通知》,提出促進科技成果轉移轉化,規定税務部門會同科技部門積極做好對相關企業的税收優惠政策宣傳和輔導,嚴格落實好技術轉讓、技術開發和與之相關的技術諮詢、技術服務免徵增值税、企業所得税的優惠政策。兩部門建立科技成果轉化信息交流機制,輔導企業享受與科技成果轉化、轉讓、投資和獎勵相關的個人所得税政策。

四、加強區縣科技成果轉化聯動

市科技局加強與區縣科技主管部門聯動,協同推進科技成果轉移轉化工作,匯聚了整體合力。一是積極落實“放管服”改革有關要求,將技術合同登記等事項下放至區縣科技主管部門,面向區縣建立了21個登記站點,2019年,各區縣站點登記的技術合同成交額達到24.75億元;二是指導部分區縣結合實際,因地制宜出台促進科技成果轉化的政策措施。比如,萬州區出台《科技成果轉移轉化示範單位認定和管理暫行辦法》,對授予的區級科技成果轉移轉化示範單位給予財政性資金補助。三是完善科技成果評價與發佈制度,在沙坪壩區、江津區、榮昌區、豐都縣等地開展了科技成果評價試點。四是會同區縣協同推進技術轉移機構建設,在區縣佈局了一批重慶市技術轉移示範機構。

下一步,市科技局聯合市級有關部門將進一步完善科技成果轉化政策體系,着力做好以下幾個方面的工作:

一是宣傳和貫徹落實新修訂的《重慶市促進科技成果轉化條例》,推動科技成果權屬改革、技術市場發展、人才激勵等政策落實生根。二是以“百問百答”科技創新政策系列宣講活動為契機,積極組織赴區縣開展科技成果轉化等政策宣講和解讀。三是依託我市部分重點科技園區,積極創建國家科技成果轉移轉化示範區。四是開展賦予科研人員成果所有權和長期使用權改革試點,力爭形成一批的經驗和做法並進一步推廣。五是強化與區縣科技成果轉化工作聯動,組織開展技術合同認定登記、成果登記等業務培訓,指導區縣科技主管部門適時出台相關政策,形成全市“一盤棋”工作格局。

此覆函已經許洪斌局長審籤。對以上答覆您有什麼意見,請反饋在回執上,以便我們進一步改進工作。


                                 重慶市科學技術局

                                     2020年4月12日 

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